Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 13.04.2021/Pykälä 28

Varhaiskasvatusmaksut 1.8.2021 alkaen

Kasvatus- ja opetuslautakunta 13.04.2021 § 28

Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Johanna Kärkkäinen

Lain 1052/2020 mukaiset asiakasmaksujen muutokset vaikuttavat myös varhaiskasvatusmaksujen kuntatasolla maksujen määräytymiseen.

Kauhavan kaupunki selvitti osana KAUHAVA 2025 - kaupunkistrategiaa toimenpiteitä kaupungin veto- ja pitovoiman parantamiseksi. Yksi näistä toimenpiteistä on ollut alennukset varhaiskasvatusmaksuihin. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 10.4.2018 (§ 21) laskea enimmäismaksujen määrää alla olevan taulukon mukaisesti.

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen arvioitiin silloisella käyttöasteella alenevan n. 16 % eli noin 103.000 € vuodessa. Parin viime vuoden aikana varhaiskasvatuksen kysyntä on noussut merkittävästi vuoden 2018 tilanteesta. Muun muassa tuolloin vajaana olleet päiväkotiyksiköt ovat tällä hetkellä täynnä lapsia ja lisäosastojakin on kysynnän vuoksi jouduttu perustamaan.

Tulossa oleva varhaiskasvatuksen asiakasmaksulainmuutos (1.8.2021) nostaa tulorajoja niin merkittävästi, että varhaiskasvatuksen asiakasmaksut poistuvat suurimmalta osalta varhaiskasvatusta käyttäviltä perheiltä, mikäli kunta jatkaa lakimuutoksen lisäksi omaa asiakasmaksualennustaan. Tätä varhaiskasvatuksen tuloja leikkaavaa vähennystä ei ole voitu huomioida talousarviota laadittaessa. Nyt on jo nähtävissä, ettei varhaiskasvatus saavuta talousarvioon asetettua toimintatuottoarviota varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Tämän vuoden käyttösuunnitelmassa varhaiskasvatusmaksuihin on budjetoitu 486.000 €. Niistä oli toteutunut 21,2 % 1.4.2021 mennessä.

Maksujen alennusta on pidetty yhtenä merkittävänä tapana saada perheet käyttämään aktiivisesti varhaiskasvatusta. Tällä hetkellä ikäluokista on varhaiskasvatuksessa 75-85 %. Käyttöasteen kasvu perustuu pääsääntöisesti vanhempien työllistymisestä, 1.8.2020 voimaan tullut muutos subjektiivisesta varhaiskasvatusoikeudesta ei ole kasvattanut varhaiskasvatuksen kysyntää.

Maksujen paikalliselle alentamiselle ei enää ole osallistumisasteen nostamiseksi tarvetta, koska valtakunnallinen muutos jo laskee perheille tulevia varhaiskasvatuksen kustannuksia. Kaksivuotisen esiopetuksen ajalta korvataan kunnille vain kokeiluun osallistuvien lasten keskimääräinen poisjäävä varhaiskasvatusmaksu ensimmäiseltä esiopetusvuodelta (esiopetuksen 20 tunnin osuus). Lisäksi kaksivuotisen esiopetuksen kokeilusta tulee varhaiskasvatukseen kuluja, joita ei korvata tai korvataan vain osa todellisista aiheutuvista kuluista.

7-portainen varhaiskasvatusaikavarausportaikko on myös jonkin verran ongelmallinen. Alle 10 tunnin varauksia ei käytännössä ole. Tiheä portaikko aiheuttaa myös runsaasti hallinnollista työtä, mikä on nykyisellä, YT-prosessin jälkeisellä henkilöstöllä haasteellista toteuttaa. Koska lakimuutokset 1052/2020 joka tapauksessa pienentävät asiakkaiden varhaiskasvatusmaksuja ja tuovat useita perheitä nollamaksuluokkaan, on seitsenportainen portaikko tarpeettoman tiheä.

Sivistysjohtajan esitys:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että varhaiskasvatusmaksujen perimisessä käytetään seuraavaa varhaiskasvatusvarausportaikkoa:

Päätös:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esityksen.

Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Johanna Kärkkäinen, puh. 050 5054 277,

etunimi.sukunimi@kauhava.fi

_______________________________