Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 13.04.2021/Pykälä 26

Käyttösuunnitelman muutos varhaiskasvatukseen määräaikaisen palveluohjaajan palkkaamiseksi

Kasvatus- ja opetuslautakunta 13.04.2021 § 26

Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari

Opetus- ja kulttuuriministeriö on ilmoittanut 21.1.2021, että Kauhavan kaupunki on kaksivuotisen esiopetuksen kokeilun kokeilukunta. Ryväsotannassa kunniksi ovat valikoituneet Kauhavan lisäksi mm. Evijärven ja Lappajärven kunnat, joiden varhaiskasvatuspalvelut Kauhavan kaupunki tuottaa.

Ministeriö ilmoittaa päätöksensä niistä toimipaikoista, joissa kokeilu tulee järjestää. Tätä ei voi kunta itse päättää. Kokeiluun osallistuvat lapset valikoituvat kyseisissä päiväkodeissa olevista lapsista ja varhaiskasvatuksen ulkopuolella olevista lapsista. Perhepäivähoidon lapset eivät osallistu kokeiluun. Lisäksi on ilmoitettu, että kuntaan lastensuojelun kautta sijoitettu lapsi ei voi osallistua kokeiluun, vaikka olisi kokeilupaikassa ellei lapsen kotikuntaa ole valittu kokeilukunnaksi.

Kokeilu aiheuttaa seuraavanlaisia lisätehtäviä normaalitilanteeseen nähden:

• toimipaikkojen tiedottaminen kokeilutoimipaikoista ja uuden toiminnan edellyttämät järjestelyt

• esimiesten tiedottaminen

• ryhmän/ryhmien muodostaminen kaksivuotisen esiopetuksen kriteerien mukaisena

• perheiden tiedottaminen kirjeitse; jokaiseen kunnassa asuvaan perheeseen ilmoitetaan voiko 2016 syntynyt lapsi osallistua kokeiluun vai kuuluuko verrokkiryhmään

• kunnan tulee järjestää sähköinen ilmoittautuminen niille lapsille, jotka voivat kokeiluun osallistua (meillä esim. oppilashallinto-ohjelma Wilma)

• jokaiselle lapselle tulee tehdä päätös kokeiluun tai verrokkiryhmään kuulumisesta

• perheen tulee hakea kokeilun lisäksi erikseen varhaiskasvatukseen muuttuvan tuntimäärän vuoksi, tästä seuraa lisätyötä varhaiskasvatuspäätösten muodossa

• esiopetuksen aika on maksutonta aikaa, esiopetusta täydentävästä varhaiskasvatuksesta peritään maksu varhaiskasvatuksen maksukäytänteiden mukaisesti

• lapsista luodaan useita erilaisia tilastoja, joihin merkitään vaaditut asiat ministeriön tutkimusryhmän määrittelemin tavoin

• kustannuksista on pidettävä jatkuvaa kirjanpitoa, osa kustannuksista korvataan

• kuntaan on laadittava oma opetussuunnitelma koskien 2v-esiopetuskokeilua, ops tulee olla lautakunnan hyväksymä ennen 1.8.2021

• kokeiluryhmille laadittava vuosisuunnitelmat (muun esiopetuksen mukaiset)

• lomakkeistot laadittava mm. lasten esiopetussuunnitelmille, vuosisuunnitelmalle

• työntekijät rekrytoitava (omista tai talon ulkopuolelta)

• työntekijät perehdytettävä opetussuunnitelmaan ja kokeilulakiin yms.

• toiminnan ja materiaalien suunnittelu

• kuntalaisten puheluiden vastaanottaminen (kaikki eivät voi osallistua, koska kokeiluun valittavia päiväkoteja ei ole jokaisessa kaupunginosassa.)

Varhaiskasvatuksen vastuualueen talousarviossa ja käyttösuunnitelmassa 2021 ei voitu varautua kaksivuotisen esiopetuskokeilun aiheuttamaan lisätyöhön, koska kokeilukunnat ilmoitettiin vasta tammikuussa 2021. Nykyisellä, YT-prosessin pienentämällä henkilöstöllä kokeilun vaatimaa lisätyön tekeminen on mahdotonta. Varhaiskasvatuspäällikkö on hakenut täyttölupaa määräaikaisen palveluohjaajan palkkaamiseksi 1.5. - 31.12.2021. Sen vaatimaa määrärahaa ei ole talousarviossa. Siksi onkin seurattava tarkasti henkilöstökulujen kehitystä määräaikaisen palveluohjaajan palkkaamisen jälkeen. Mikäli vastuualueen muut kulu- tai tuottokehitys ei kompensoi lisäpalkkaamisesta seuraavaa lisäkulua ja mikäli toimintakate uhkaa ylittyä käyttösuunnitelman mukaisesta tasosta, lautakunnan on esitettävä lisätalousarviota syksyn 2021 kuluessa. Ensisijaisesti lisäkulu pyritään kompensoimaan kulujen minimoinnilla muilla menokohdilla. Arvio lisämäärärahasta on 26.000 euroa.

Sivistysjohtajan esitys:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy käyttösuunnitelmamuutoksen siten, että määräaikaisen varhaiskasvatuksen palveluohjaajan palkkauksen vaatima lisämääräraha 26.000 € pyritään kattamaan muita kuluja minimoimalla. Mikäli tämä ei onnistu esim. varhaiskasvatuksen tarpeen kasvun vuoksi, lautakunta esittää kaupunginhallitukselle lisätalousarviota syksyllä 2021.

Päätös:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esityksen.

Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805,

etunimi.sukunimi@kauhava.fi

_______________________________